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落马副省长刘志庚 主政东莞某产业发展迅速

2022/2/26 4:20:49发布111次查看
距离广东省东莞市300公里外的陂宁村,号称“世界客都梅州第一村”。
陂宁村村委会对面一个鱼塘边有个半开放式的戏台,戏台的廊檐上镶着“陂宁文化广场”字样,落款处为“刘志庚题”。
紧邻陂宁卫生站的陂宁学校校名亦为“刘志庚题”,这是广东省原副省长刘志庚目前已知仅有的两次公开题字。
题字尚存,人已下狱。就在其主政8年之久的东莞大扫黄两年后的2016年2月4日,距离农历新年两天前刘志庚因涉嫌严重违纪被查。
2016年4月18日,刘志庚被开除党籍。中央纪委监察部网站通报(下称“通报”)称,刘志庚严重违反政治纪律,对抗组织审查,长期搞迷信活动;严重违反中央八项规定精神,违规出入私人会所;严重违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项。
通报还表示,刘志庚严重违反廉洁纪律,纵容、默许亲属利用其职务上的影响谋取私利,搞权色交易,挥霍浪费公共财产;严重违反工作纪律,干预和插手土地用途调整等事项;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪。
一周后的4月25日,最高检察院决定对刘志庚以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。目前,案件侦查工作正在进行中。
就在2016年最后一天,最高人民检察院官网发布消息称,广西检察机关近日依法对广东省人民政府原副省长刘志庚涉嫌受贿案提起公诉。
检察机关起诉指控:被告人刘志庚利用其担任广东省深圳市龙岗区人民政府区长、中共深圳市龙岗区委书记、东莞市人民政府市长、中共东莞市委书记等职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
两个月后的2017年2月24日,广西南宁铁路运输中级法院一审公开开庭审理了刘志庚受贿案:1993年至2012年,刘志庚利用其担任广东省深圳市龙岗区人民政府区长、中共深圳市龙岗区委书记、东莞市人民政府市长、中共东莞市委书记等职务上的便利,为广东锦龙发展股份有限公司法定代表人杨志茂、东莞市华瑞房地产有限公司实际控制人曾小华、新亚洲投资有限公司董事张峻、深圳市慧江实业集团有限公司法定代表人陈枫等单位和个人在股权收购、土地置换、银行贷款等事项提供帮助,直接或通过其家人等收受上述单位和个人给予的财物,共计折合人民币9817.015069万元。
法庭上,检察机关出示了相关证据,被告人刘志庚及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,刘志庚进行了最后陈述,并当庭表示认罪、悔罪。
出生在东莞的刘志庚曾任东莞市委书记,与东莞羁绊极深。珠三角经济重镇东莞给刘志庚一个完美舞台,得以展现其执政能力。数年间,东莞经济飞速增长,与之一同增长的还有刘志庚的仕途。
担任广东省副省长后,刘志庚的身影仍未完全脱离东莞。不但有亲属在东莞开设会所公然涉黄,且在观音山的经营权之争中,刘也闪身其中,这些为刘志庚落马埋下伏笔。
首任民选区长
在广东政坛,兴宁市以盛产高官出名。刘志庚就是从兴宁市走出的高官之一。兴宁是梅州市下辖县级市,梅州一直是广东最穷的山区之一。
刘志庚的父亲曾带着全家靠野菜冲过“大跃进”的饥荒,在刘志庚13岁那年,刘志庚的父亲病逝。他给刘志庚留下遗言:你一定要逃出这穷窝。
刘志庚选择读书。他最早在兴宁县(后改为“兴宁市”)陂宁公社小学做教师,直到文革恢复高考后参加高考。
2009年出版的《东方光芒》一书记载了刘志庚对大学生活的回忆:“第一次到学校饭堂吃饭时,他们给每个同学发了两个黄澄澄的东西,别人告诉我这是窝窝头。一咬,咬不动,咽不下去,当时眼泪就出来了。”
《东方光芒》是首部叙述东莞改革开放30年历程的长篇报告文学,该书透过东莞历任书记、市长回顾东莞的30年巨变与沧桑。
刘志庚当年高考以568分全广东省第三名的成绩被吉林大学国民经济计划专业录取,他接受《南方都市报》采访时称,1979年考入吉林大学是其人生的“重大转折点”。
刘志庚原本可进入国家部委工作,在1983年从吉林大学经济系毕业时,他被分配到国家计委物资储备局。
但性格简单明了同时又显刚毅和善良的刘志庚放弃了这个机会,他要求到离家不远的深圳工作。按《东方光芒》中的说法,原因是刘志庚出于孝顺,不愿离母亲太远。
刘志庚从大学毕业开始步入仕途,他先后在深圳市计划局综合计划处担任科员、副科级、正科级、副处长等职务,直至后来出任深圳市龙岗区委书记。
凤凰网此前发布的《刘志庚在深圳十年记事》称,在深圳市计划局的八年间,刘志庚一共发表400多篇经济学论文、出版十多本经济学专著。
1986年初,刘志庚在分析日本的经济管理体制后提出,中国必须走市场经济之路,私营企业是中国未来的发展方向。
1990年,为给内地大批来深圳学习取经的干部提供一个完整的“深圳”,刘志庚出版了《深圳经济发展回顾与前瞻》,对深圳的十年改革作了全景式的经济学描述。
刘志庚还与人合著《计划与市场的思考和借鉴》,评述了日本、韩国、新加坡、以及德、法、美等国家的经济体制和兴衰经验,这部书当时获评为“国内最简明,最实际,最全面地介绍海外经济改革经验的好书”,推荐给许多省市干部阅读。
就是用这八年时间,刘志庚从深圳市计划局科员到处长、到局长助理到副局长一帆风顺,一度成为深圳最年轻的局级干部之一。
刘志庚深受领导赏识。中共深圳市委原书记梁湘被调去海南任职时曾相中刘志庚,但刘志庚当时的上司却舍不得放人。
其实刘志庚当时想去企业或下基层工作,在1992年底,深圳市委终于让他到龙岗区担任常务副区长。
龙岗是深圳当时最穷的区,深圳市24个贫困村龙岗占22个。刘志庚到龙岗后被称为“带给龙岗一阵清风”:讲话不用讲稿,在星期天一个村一个村地转,只到村干部家里吃饭拒不上酒馆。
仅仅8个月,龙岗区民主选举区长,刘志庚成为龙岗第一任真正的民选区长,这在当时视为“深圳巨大的改革成果”。两年后,刘志庚升任龙岗区委书记。
刘志庚主政龙岗后,龙岗的经济增速明显。以龙岗区2002年国民经济总量为例,当年全区实现国内生产总值252亿元人民币,比上年增长16%。
在龙岗区一干就是10年,直到刘志庚北上出任广东省清远市委副书记、市长。
“三禁”书记
担任东莞市委书记后,刘志庚提出“领导干部要脑力体力双健康”的要求,就在2007年,东莞市体育局开展了东莞市公务员体质测定。
公开信息显示,刘志庚在那次东莞市公务员体质测定中带头参与,他一口气做了28个俯卧撑。
刘志庚酷爱网球,他曾多次告诉身边的工作人员:运动可以提高工作效率,他鼓励东莞的机关工作人员积极参与网球运动。
知情者透露,刘志庚的网球技术还可以,他能在两个钟头内连续打5盘网球。
位于东莞市中心城区黄旗山城市公园南侧中部的东莞市网球中心是刘志庚提议修建。在刘志庚调离东莞前的2011年2月份,东莞市网球中心开始招标建设。
地处东莞黄金地段的该网球场,紧邻东莞中信亿兆房地产开发有限公司(下称“中信亿兆地产”)开发的东莞黄旗山下纯独栋别墅社区中信御园。
中信御园项目地块原本是联华国际控股集团欲打造的纯别墅盘“檀宫”项目地块,也是后来楼盘销售中称为“东莞黄旗山下最后一块别墅用地”。
但在2009年8月,“檀宫”项目地块变为“中信御园”项目。公开信息称,中信御园项目随即由中信亿兆地产开发。
中信亿兆地产由中信华南(集团)东莞有限公司、东莞市亿兆房地产开发有限公司(下称“亿兆地产”)、东莞市龙泰房地产开发有限公司在2009年共同出资成立。
工商注册信息显示,亿兆地产的大股东(80%)为广东亿兆恒基实业投资集团有限公司(下称“亿兆恒基”),出资100万元占比10%的股东为刘小苑,刘小苑也是亿兆恒基的股东。
成立于2004年的亿兆恒基是一家以房地产开发为主业兼营酒店、环保以及资本投资的综合性集团公司。此前有多家媒体披露,刘小苑是刘志庚的妹妹。
公开信息显示,刘小苑拥有东莞市人大代表、广东省女企业家协会常务理事、东莞市南城女企业家协会会长、东莞市南城商会副会长等多个社会头衔。她还获得过“广东省优秀女企业家”、“广东省三八红旗手”、“东莞市优秀女企业家”等荣誉。
尽管刘志庚在9个月后调离东莞,但这个投资金额超过1.1亿元、工程总用地面积近9.4万平方米的网球场,被东莞地产圈内人士指为中信御园量身定制。
除了爱打网球,刘志庚主政东莞期间更被市民沦为谈资的是他实施的“三禁”政策。
刘志庚先后为改善东莞城市环境禁止养猪,接着又为打击飞车抢夺、改善治安状况而“禁摩”,后来又因提高房租限制人口而“禁人”。
“禁摩”政策实施后,刘志庚被东莞市民冠以外号“刘治摩”,加上之前的“禁猪”和后来“禁人”,刘志庚便被称作“三禁书记”。
得知被称“三禁书记”,刘志庚亦坦言“民间有不同的说法很正常,我们的宗旨是为老百姓做实事、做好事,大部分人拥护我就行了”。他解释,“禁人”说法并不准确,他提的是“提高人口素质”,并不等于简单地限制人口。
在刘志庚任上,为“外来工”正名为“新莞人”,东莞成立了中国首个地级市流动人口专职服务管理机构——东莞市新莞人服务管理局,通过积分入户政策不断放宽,让“外来工”成为“新莞人”。
刘志庚在广东官场以“能说会道”著称。据东莞本地熟悉刘志庚的媒体人透露,刘志庚善于与媒体打交道,更擅长利用媒体舆论造势,还乐于召集网友座谈。
2011年11月8日,刘志庚在东莞市庆祝第十二个记者节暨第四届东莞新闻奖颁奖典礼上表示:“谁关爱媒体、善待媒体、支持媒体,我就表扬、鼓励、奖励谁;谁对不起媒体,我就对不起谁……”
在刘志庚的推动下,东莞成为广东省首个设立新闻发言人制度的城市。
抱憾东莞产业调整
在2002年,清远的gdp在广东各地市排名倒数第二。如果说刘志庚的仕途起于深圳龙岗,那么清远市长对他来说仅仅是个过渡。
从2004年2月开始,刘志庚担任东莞市委副书记,两年后转正出任东莞市委书记。至此,刘志庚执掌这个享有“世界工厂”美誉的珠三角经济重镇长达8年之久。
2011年04月28日,刘志庚与微博博友们交流了75分钟,他在博友们提出的1247个问题中现场回答了36个问题,内容涉及教育、黄赌毒、人才引进、产业转型、建设幸福东莞及房地产等。
刘志庚现场向参会的网友和记者派名片,他称“令我感觉比较遗憾的事是产业结构调整还没完成,我们还应该下更大工夫做好产业结构的调整和转型升级。”
其实早在2008年4月,刘志庚就呼吁“我们都应该认识到东莞现在很危险,产业结构不调整我们东莞经济很快就完了”,他预计4-5年后东莞的产业结构才能呈现全新面貌。
受2008年那次国际金融危机影响,东莞在改革开放30年中gdp首次出现负增长,时任广东省委书记汪洋要求东莞坚定产业转型升级之路。
据《东莞日报》报道,汪洋在2008年3月25、26日首次东莞行,后来被人们认为是东莞进行产业结构调整的发端。
至此,东莞产业结构的调整和转型升级成为刘志庚在东莞工作的重点。刘志庚在东莞市产业结构调整的大会上“算账”:一些低技术含量、高污染的企业一年缴费20多亿元,但东莞治污就拿100多亿元,起码要用五六年缴费才能弥补。
刘志庚认为东莞的外向型、加工贸易型和劳动密集型的外向型经济不是长久之计,他要求东莞必须要“壮士断臂、刮骨疗毒”以实现东莞经济转型。
广东省委对东莞的产业结构转型也寄望东莞,希望东莞能“做广东的‘雄鹰’,再次领跑30年”。按《南方日报》的说法,东莞的转型升级已不仅仅是东莞发展的内在要求,也是为广东为全国探路。
在调整产业结构调整方面,刘志庚先后提出了给企业员工加薪有助东莞产业升级、调结构与保增长同等重要、金融危机过程是产业升级机遇等论断。
东莞历经三次产业结构调整,在2010年,东莞市高新技术产业产值2579亿元,占工业增加值的27%;聚集各类科技创新型企业超过3000家,其中国家高新技术企业246家;专利申请量、授权量跃居全省第二位;
官方数据显示,截至2010年,东莞累计推动2800多家来料加工企业成功转型,2010年内源型经济占生产总值的62%,主营业务超百亿企业由民营企业率先实现零的突破。
就在2010年,东莞城市居民人均可支配收入36350元,比2006年增长43.6%,农村居民人均纯收入20486元,比2006增长43.1%,四年年均增长分别为9.5%和9.4%。
东莞的产业结构转型让刘志庚获得赞许,而既有部门工作经验又担任过党政主要领导,既有深圳、东莞发达地区的领导经验,也在清远等经济欠发达地区工作过,成为刘志庚在广东官场得以一帆风顺的重要资本。
2011年11月30日,广东省十一届人大常�...
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