南方日报讯 （记者/龚名扬）12月21日，由广东省工商局、省社科院组成联合课题组调研的《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》正式发布。报告对全省21个地级以上市开办企业便利度进行综合评价和排名，东莞市以80.41的综合得分，连续两年位列全省前三、地级市第一名。
莞市场主体将突破100万户
开办企业便利度是体现地区营商环境优劣的重要因素，东莞市委、市政府一直以来都高度重视开办企业便利度的改革工作。
据了解，去年全省各市开办企业便利度评估结束后，东莞迅速组织有关部门开展深入调研，全面梳理东莞市在开办企业便利化改革中的具体成效和存在问题，提出改进措施。
东莞市政府出台了《东莞市全面推进“多证合一”改革 提升开办企业便利化水平工作方案》，从开办企业过程中涉及的业务咨询、商事登记、预备经营三个维度，推出一系列改革措施，精简环节、优化流程、压缩时限。
营商环境持续优化，群众获得感不断增强，全市市场主体连续保持高位增长态势，市场主体总量和新增量、企业总量和新增量均位居全省地级市首位。
2017年1—11月，东莞市新登记各类市场主体19.69万户，同比增长24.55%，新登记企业9.16万户，同比增长24.45%。截至11月底，东莞市实有市场主体98.06万户（其中企业40.53万户），即将突破100万户。
多举措提高商事登记便利度
记者从市工商局了解到，继2016年实现内资有限公司全程电子化登记后，今年8月10日个体工商户也实现了全程电子化登记，全程电子化登记覆盖96%以上的市场主体。作为全省的全程电子化登记试点城市，东莞今年开发出经营范围自主生成系统，解决群众在申请“经营范围”时容易出错的问题，企业能够率先体验这一功能带来的便利。
截至目前，东莞全市共受理网上登记业务59.24万宗，占全市同期同类型业务的90.24%，全部业务都在1至3天内完成审批，同时为群众减少往返窗口136.05万人次。
据了解，扩大企业集群注册登记范围，允许港澳台创新创业人才，以集群注册的方式在东莞市成立外商投资企业。开展个体户集群注册试点，个体工商户以集群注册的方式办理登记注册。目前，全市累计登记集群注册托管企业611家，集群企业20896家，集群个体户24户。
东莞推进个体工商户简易注销试点，允许个体户经营者去世后由其继承人申请办理注销登记，对经登记机关核准后超过六个月未领取营业执照的个体工商户，创新了依职权注销登记的途径，现已向社会公示3781户适用依职权注销登记的个体工商户名单。
与此同时，东莞第三季度实现了电子营业执照的数字证书功能，企业可以使用自己的电子营业执照在全程电子化登记申请材料上进行电子签名，目前东莞市向新设公司发出了电子营业执照2万张，至此，无论是个人，还是企业，都有免费数字证书用了（为配合全程电子化改革，东莞市各商业银行对个人网银u盾实行免费发放）。
此外，作为全省同时开展粤港银政通和粤澳银证通业务的四个城市之一，东莞在全程电子化的基础上开发“银政通”系统，港澳两地投资者只需委托合作银行网点代为提交申请，即可离岸申请工商登记，减少4至5次粤港澳往返跑动次数。
提高预备经营便利度
为提高开办企业便利度，以推进“多证合一”改革为抓手，以企业办理证照“一网通”为平台，在五证合一基础上，东莞再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记等6个涉企证照事项。
在个体工商户“两证整合”改革基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记等2个涉企证照事项。通过“一网通”实现部门数据共享、企业一网填报。针对刻章与银行开户环节，市府组织专题研究，流程再造。
“如今，在东莞开办企业，公章刻制和备案最多跑一次。东莞市公安局优化刻章备案流程，企业无需到公安部门办理相关手续，完成公章刻制最多跑一次。”东莞市工商局有关负责人告诉记者。
此外，银行基本账户做到“先开后批”。人民银行东莞中心支行优化银行基本账户开设流程，申请人在商业银行一次完成开户与开户许可申请，待人民银行审批完成后，企业预开设的银行账户自动激活。
推进开办企业便利化改革
市工商局有关负责人表示，未来，东莞市将根据这次评估结果，以问题为导向，认真贯彻落实党的十九大报告“深化商事制度改革”的任务要求，纵深推进开办企业便利化改革，激发全社会创造力和发展活力。
未来，东莞将继续推进全程电子化登记，实现全程电子化登记主体类型、业务环节全覆盖，推行经营范围自助申报，大幅提高全程电子化登记一次性申请成功率。
东莞将加强实体服务窗口建设，加强开办企业全景式智能化指引和规范化建设，探索“人工智能”服务，实现全程电子化登记与实体窗口登记无缝衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。拓宽商事登记渠道，大力推行银政直通车服务，将登记窗口延伸到各级银行网点。
“东莞将加强跨部门信息共享、业务协同，全面打通开办企业各程序各环节，形成有全球竞争力的开办企业规则体系，为东莞市在更高起点上实现更高水平作出积极贡献。”东莞市工商局有关负责人说。