根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，8月8日，东莞市政府发布了东莞市中堂造纸产业基地调整环境影响报告书公众参与公示（第二次）。
在本次公示中，基地造纸企业数量将由26家调整为现有的13家，基地造纸产能由原规划环评批复的年产量432.36万吨近期调整到630万吨，全部采用采用天然气为燃料。
规划名称及概要
1、规划名称：东莞市中堂造纸产业基地调整环境影响报告书
2、建设单位：东莞市合力建筑工程有限公司
3、项目概况：东莞市中堂造纸产业基地是东莞市设立的7个环保专业基地之一，位于中堂镇东北部东江南岸、北潢路以北的狭长地带，东接草墩桥，西至豆豉洲，占地11905.65亩。
该基地于2008年7月获得广东省环境保护局批复（粤环审[2008]275号），由于基地在实际开发过程中，与原规划内容有部分调整，因此拟开展规划调整环境影响评价工作。
规划调整概述及主要环境影响概述
中堂造纸产业基地开发建设过程中，与原环评相比较存在以下调整：
1.基地造纸企业数量调整，从原环评批复核定的26家调整为现有的13家造纸企业；
2.基地用地红线及用地规划发生变化，用地红线由845.29公顷调整到793.71公顷；
3.集中供热方式发生变化，明确由东莞中堂燃气热电联产项目向基地供热，采用天然气为燃料；
4.基地造纸产能调整，基地造纸产能由原规划环评批复的年产量432.36万吨近期调整到630万吨，远期不再预留扩产，基地造纸企业的生产废水和生产废气等污染物排放量仍在审批的范围内。
1、大气环境影响
规划调整后6家造纸企业的蒸汽由中堂镇集中供热，5家65t/h及以上蒸汽锅炉自备热电联产造纸企业近期不纳入集中供热，燃煤改为燃天然气，另外2家仍由金洲厂供热保持不变。
经计算，调整后基地so2排放量为970.8t/a、nox排放量为1456.2t/a、烟尘排放量为242.7t/a，造纸基地保留热电联产企业，燃气锅炉废气经低氮燃烧+scr脱硝处理后可达到《火电厂大气污染物排放标准》（gb13233-2011）表2标准限值、广东省地方标准《火电厂大气污染物排放标准》（db44/612-2009）第3时段标准限值中较严格者及（东府〔2018〕56号）文件对氮氧化物执行标准的要求。
预测结果表明规划调整后各污染因子预测贡献值有较大削减率，本规划调整后有利于区域环境空气质量的改善。
2、水环境影响
现有基地造纸企业审批废水排放量为145378t/d，通过提高各造纸企业清洁生产水平，提高中水回用率，规划调整后各造纸企业中水回用率不低于88.0%。
调整后增产不增污情况下，废水排放量仍按审批145378t/d计，基地各造纸企业经各自污水处理站处理后其中codcr、氨氮达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》（gb3544-2008）表3中的“制浆和造纸联合生产企业”标准。
其他指标执行广东省《水污染排放限值》（db44/26-2001）第二时段一级标准和《制浆造纸工业水污染物排放标准》（gb3544-2008）表2中的“制浆和造纸联合生产企业”标准中的较严值标准后经由专管输送到东向涌闸外排放。
调整后排放量减少，无论涨、落潮评价河段污染物含量均有所降低，因此，规划调整后对三角洲河网水质的改善是有利的。
3、固体废物影响
规划调整后，中堂基地内造纸企业固体废弃物种类主要包括；生产工序产生的造纸废渣；污水处理设施运行过程产生的污泥；员工的生活垃圾。造纸废渣中的纸浆经清洗后回用于生产，废塑料、废金属具有回收价值，经分选后可卖给物资回收部门再生利用，沙石渣可随同生活垃圾填埋。
污泥可根据各企业实际情况，结合调整后基地的供热规划，采取以下的处置方式：一是制浆回用；二是作为有机肥料；三是委托专业公司处理处置；生活垃圾由专人收集后，运到指定的生活垃圾堆放点，由环卫部门统一运往专门的垃圾填埋场填埋或者作其他处理。
采取以上措施基地内产生的固体废物，可以做到固体废物的“资源化、减量化和无害化”处置，对环境影响较小。
4、声环境影响
规划调整后保留基地内的13家造纸企业，另外，6家造纸企业由中堂镇集中供热，即调整后将减少12台锅炉，调整后基地噪声源强将有所降低，因此本次环评不进行预测。
根据现状监测结果可知，目前基地边界噪声及各企业边界噪声均能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（gb12348-2008）3类标准，声环境质量能达到《声环境质量标准》（gb3096-2008）3类标准，因此基地调整后亦能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（gb12348-2008）3类标准的要求，周边声环境质量不会恶化，声环境质量将会有所改善。
5、环境风险分析
根据基地引进的行业特征分析，基地可能出现的环境风险事故包括企业废水事故排放、基地废水排放专管破裂泄漏事故、企业锅炉烟气事故排放；企业化学品泄漏事故等。
本专业基地引入的为造纸企业，涉及的有毒有害化学品种类较少且储存和使用量不大，只要采取了相应的风险防范措施，可最大限度地降低本基地的环境风险发生概率。通过制订合理可行的环境风险应急预案，可将基地发生的环境风险危害降到最低。
预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点
1、水污染防治措施：规划调整后，基地内各造纸企业生产废水经自建污水处理设施处理达标后，专管收集统一输送到东向涌闸外排放：
加强对各企业自建污水处理设施的管理及监控；
强制推行清洁生产；
加大水的回用效率；
对基地内造纸企业生产废水实行总量控制；
加快东莞市中堂造纸产业基地造纸废水排放工程；
做好东江保护工作；
各企业需结合自身污水站氨氮排放浓度情况增加提标改造措施。
2、大气污染防治措施：
加快集中供热工程建设进度，关停基地内符合集中供热条件的造纸企业燃煤锅炉，减少燃煤量，从源头上减少大气污染物的排放；
控制能源消耗总量，推进能源清洁高效利用；
强化工业锅炉环保管控，实施工业锅炉环保台帐管理信息化；加强对企业的监管，打击企业超标排放等违法行为，推动企业积极开展提标改造工程，通过燃烧系统改造、采取洁净燃烧技术、安装先进的脱硫、除尘和降氮脱硝设备等措施，确保污染物稳定达标排放。
3、噪声污染减缓措施：
加强对磨浆机、球磨机、风机、锅炉等高噪声车间的噪声源治理，采用消声、隔声等消减措施，同时合理布局，远离噪声敏感点；
加强交通建设和管理，对敏感地段实行限速、禁止鸣笛等，并在道路两旁种植绿化带，以减少交通噪声污染。
4、固体废弃物处置措施：
加快集中供热工程建设进度，关停基地内造纸企业燃煤锅炉，减少燃煤量，从源头上减少煤灰、炉渣的产生量；
制订环保及节能、减排相关政策，鼓励各企业对自身厂区内的各类固废进行再利用，纸浆废渣清洗回收利用；
加强对各类工业固体废物的监管；
加强对生活垃圾的管理。
5、风险防范措施：
本专业基地引入的为造纸企业，涉及的有毒有害化学品种类较少且储存和使用量不大，只要采取了相应的风险防范措施，可最大限度地降低本基地的环境风险发生概率。
通过制订合理可行的环境风险应急预案，可将基地发生的环境风险危害降到最低。