随着粤港澳大湾区上升为国家战略，广东省内的广州、深圳、东莞等9地涌动不断，而房地产作为敏感的经济信号始终被最先捕捉，这既体现出外界对粤港澳大湾区这一历史机遇的信心，同时也考验着地方的智慧与能力。
《中国经营报》记者注意到，一方面是粤港澳大湾区规划即将出台，各界利好不断；另一方面，地方政府为稳定楼市相继出台房地产精准调控措施，试图为大湾区打造营造良好环境。以东莞为例，当地政府实行严厉的“五限”政策，即限购、限贷、限价、限外、限售。其中，在限外中规定，非本地户籍购房者购买首套房需提供2年内在当地连缴1年的社保或个税证明，事实证明这将有力打击炒房投机行为。
但据记者近日走访东莞房地产市场发现，严厉的“五限”政策正被“架空”，甚至成为牟利的手段。中介、开发商、落户代办等公司已经形成一条龙式的社保造假链条，2万~4万元10天内办齐社保，且保证包过，正在让东莞的楼市精准调控步步失守，而这其中不乏央企及多个知名企业身影。
东莞方面有关部门对记者表示，正在核实相关情况，如若发现造假行为将移交公安部门，并已部署相关行动予以打击。记者了解到，东莞市房管局已正式下发《关于严厉打击伪造社保证明规避我市住房限购政策违法行为的通知》，对伪造社保证明购房行为加码处理。
楼市成交萎缩
“买不了”“外地人不行”“你有一年以上社保吗？”近日，记者以外地购房者身份走访广东东莞多个房地产项目时，多数销售人员摇头表示，外地人如没有本地社保或纳税证明在东莞将无法购房。
事实上，按照东莞市此前相关规定也确实如此。
据悉，东莞市政府此前出台《关于进一步完善我市住房限购政策的通知》（以下简称《通知》）要求，自去年4月11日起，非东莞本市户籍居民家庭，购买首套房需提供购房之日前2年内在东莞连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明；具有全日制本科以上学历或初级以上职称，并且能提供本市工作单位劳动合同的，缴纳半年以上上述证明即可；购买二套房，需提供购房之日前3年内在东莞连续缴纳2年以上纳税或社保证明。
另外，《通知》还规定在本市行政区域内购买住房的(含新建商品住房和二手住房)，须取得不动产权证满2年后方可上市交易。此次《通知》的出台，意味着东莞市在此前“限购、限贷、限价”的“三限”基础上又增添“限外和限售”，由此，东莞市正式进入“五限”时代。彼时的精准调控政策出台，也确实斩断了不少投机炒房人的念想。
记者注意到，由于东莞市限购自2016年开始不断加码，楼市近两年成交量也在不断下滑。记者梳理《东莞市国民经济和社会发展统计公报》数据发现，2016年新建商品房网上签约销售面积1061.88万平方米，下降1.4%，其中商品住宅销售面积887.71万平方米，下降9.2%。2017年新建商品房网上签约销售面积811.54万平方米，下降23.6%，其中商品住宅销售面积556.62万平方米，下降37.3%。
事实上，在调控之下，楼市成交量的下跌已经是不争的事实，而多数开发商为尽快回笼资金，所以不少开发商与中介不惜选择“刀尖上舔血”。中介代办和引流，开发商收钱后“疏通关系”包办社保，一条龙式的社保造假服务正在一步步突破政策。
“一条龙”服务
记者调查发现，虽然面对陌生客户，开发商均摇头表示无法为外地人购房，但通过中介的带客引流，则开发商一路大门敞开。
“大概十来天能办下来，有内部的人帮我们办理，开发商能配合做社保的，我们只是负责带客。”裕丰地产的房地产中介告诉记者，随后，他出示了手机上标注有“可配合社保”的开发商项目的文件。“这些我们都有标注的，有这种配合方式的我们才带客户过来，基本上很多楼盘我们都有代理。”
q房网中介则表示，社保给钱就可以搞定，而开发商可以配合办社保。“32000元，十天左右搞定，弄出来有社保清单，外地人就可以买房，之前已经办过很多，都已经签约了。”
“35000元买断一年，三天内可以搞定。”乐有家房地产中介告诉记者，据其介绍，他所办理的社保有两种，一种是真的，另一种是假的，虽然都可以包过，但真的主要是为了以后可以继续使用。“通过这种方法成交的很多，很多深圳客户都是这样操作。”
而在中介的带领下，记者来到位于东莞市东坑镇的海伦堡松湖湾等项目了解到，外地人购房在这里确实是“小意思”。
“关于购房名额问题，我们这边这个价。”在中介的带领下，位于东莞东坑镇的海伦堡松湖湾销售人员伸出4根手指向记者“打包票”。
她表示，只要外地购房者缴纳4万元，就可以帮忙解决名额问题，“这4万元是公司领导公关用的，我们一分钱都没拿你的。今天交定金，7天后就可签约”。
事实上，这并非只是个例，记者在走访中发现，包含央企等在内的多个项目均存在类似情况。据颐景湾畔项目销售向记者表示，社保只需一定费用“疏通关系”就可马上备案。“我们帮你搞定这个购房资格的问题，大概2万到3万元，只要首付到位了马上就可以签合同和备案。这个钱是拿去疏通房管局关系的，把社保明细打出来。”
当记者质疑这个社保是否为假社保时，该销售向记者“打包票”社保绝对真。“我们自己能找到房管局那边的人去解决这些事情，绝对靠谱，如果搞不定的话可以退回给你。”
颐景湾畔的销售向记者坦言，东莞限购政策已实行有一年多了，房地产市场早已“上有政策，下有对策”了。“限购已经持续一年多的时间，很多深圳的客人过来这边买房，你说是怎么买的？”
东莞市房管局相关负责人表示，日前，在审核商品房合同备案材料的过程中发现存在部分开发商、中介及购房人为规避住房限购政策，通过伪造社保证明取得购房资格的违法行为。并表示，将加强与属地社保部门沟通，把好社保证明材料真实性关，对存在造假行为的，发现一宗，报公安部门处理一宗。同时，各镇街（园区）房管所要立即对限购政策以来购房人提交的社保证明材料进行排查，梳理汇总存在提供虚假证明材料的情况，对确实通过伪造证明材料违规取得购房资格的购房人，取消其购房资格并报公安部门处理，并加强内部业务培训和监督管理。
教育公司变身房产中介
除了中介和开发商利用社保造假售房外，记者调查中发现，东莞当地的教育咨询公司也沦为“房产中介”。记者在淘宝上搜“东莞、入户”，涉及代办入户购房业务的商家不在少数，记者留意到，涉及相关入户业务的大多数是教育咨询机构，而其主要的操作方式则是通过人才引进、劳动合同造假等方式代办户口落户，从而帮助外地人迂回买房。
记者在走访东莞市慧家教育咨询有限公司（以下简称“慧家教育”）时了解到，通过人才引进和落户的方式规避限购政策已经轻车熟路。“我们一个月要处理上百个入户的，有不少也是奔着买房入户的。”该负责人向记者“打包票”称，“入户零门槛，本科最多需要两个月即可办完。”
该工作人员称，“本科生只需要缴纳7000元，其他的需要缴纳10000元。只要给钱，无房产、无学历、无工作、无社保、无居住证都可以入，但是要通过我们进入。”
当记者细问为何时，该工作人员说出了关键“核心”。“外地人入户需要本地工作，你在本地没有工作这最麻烦。他们都以为劳务合同很简单，只要挂靠在别人公司就可以，但如果没有关系，政府会去公司核查工资流水，到时候知道劳务合同是假的了，而我们公司有专门的外办部门，专门在政府这一块跑，做了两年，很多渠道都成熟了，所以政府不会查。到时候先拿到准迁证，客户过来协助拍个照就可以了，两个月内绝对可以搞定。”
工商资料显示，慧家教育成立于2018年5月，主营业务为代办东莞积分入户申请手续、代办东莞人才入户申请手续、房产中介服务及代办房产证。
为此，东莞市社保局相关负责人在回应本报记者采访时表示：“绝不存在此事”。“这不可能，如果真的有人这么办的话，我们会移交给相关部门，像纪检，如果不符合条件补缴甚至刻意伪造虚假证件的话会被列入骗保。”
值得一提的是，记者梳理东莞市社保局相关数据发现，2016年社会养老保险缴费人数相较于2015年有所下降，但在2017年各险种缴费人数却突然小幅上升。
据《东莞市社会保险信息披露通告》显示，2015年至2017年，全市社会养老保险缴纳人数分别为452.34万人、446.74万人以及447.61万人；社会基本医疗保险缴费人数分别为601.92万人、574.57万人以及562.53万人；失业保险缴费人数分别为412.14万人、409.11万人以及404.01万人；工伤保险缴费人数分别为464.46万人、445.07万人以及430.55万人；生育保险缴费人数分别为510.82万人、478.38万人以及466.15万人。
为此，记者也分别向东莞市住建局及海伦堡集团等公司发出采访请求，但住建局拒绝了记者采访请求，海伦堡等公司截至记者发稿前尚未获得回应。
东莞市住建局相关负责人在回应《南方都市报》记者采访时表示，目前，相关部门正在联合调查，了解具体情况。但是不管怎么样，我们会从自身检讨做起，从抓漏洞做起，将会联合相关部门进行讨论调查，解决该问题。
来源：中国经营报、南方都市报